一、宝塔区住建局基本情况

（一）部门决算单位的构成

延安市宝塔区住房和城乡建设规划局是宝塔区的建设行政主管部门，承担着市规划区以外的建设规划和区属建设工程管理职责。决算单位包括7个（住建局、征收局、招标办、质监站、保障中心、权属所、物管中心），住建局属行政一级局，其他6个单位是局下属单位。

（二）主要职责

1、贯彻执行中央、省、市关于城市规划、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅房地产业、勘察设计等方面的法律、法规和政策，并组织实施。

2、编制全区城乡建设发展的远期和近期规划，并组织实施；负责城乡建设档案管理工作。

3、负责审核、报批各乡镇集体和个人建设项目；负责规划选址及建设用地审批、建设工程规划审批；负责违法违章建设的查处工作。

4、负责区属各类房屋建筑及其附属设施的建造与其配套设施的报建、招投标管理、工程质量和施工安全监督、施工许可及工程竣工备案登记管理；负责区属建筑施工图的政策性审查，安排技术性审查；负责区属建筑节能的管理和监督工作；负责区属建设工程勘察、设计、施工、建筑装饰装修、建筑构配件和商品混凝土生产、建设工程总承包以及监理、质量检测单位的资质管理。

5、负责全区建筑市场管理；指导监督建筑市场准入；拟定勘察、设计、施工、监理、建筑安装和相关社会中介组织的政策及办法；组织协调建筑企业参与国内外工程承包的建筑劳务合作。

6、负责政府投资的小城镇基础设施改造、建设和非经营性项目的组织实施工作。

7、指导全区村镇规划建设工作。

8、负责区属建筑行业劳保统筹基金、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金的征缴和管理工作。

9、协助、指导区属建材企业产品的生产、销售及企业的改制工作。

10、负责全区建筑经营企业的管理工作；负责全区建筑产品生产企业的管理工作。

11、负责区属物业服务管理的监管工作。

12、负责区住房制度改革委员会办公室工作。

13、负责区房屋权属管理工作。

14、负责行政区域内保障性住房的实施和管理工作。

15、承办区政府交办的其它事项。

（三）2016年度部门主要工作任务及目标

2016年住房和城乡建设工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，以省、市建设工作会议精神为指导，全面践行“三严三实”要求，坚持“服务市区、振兴宝塔”发展战略不动摇，以“2+1”三城联创工作为载体，扎实抓好保障性住房建设、山体居民下山工程、重点镇建设、农村危房改造、建筑市场管理、物业监管等各项工作，全力促进统筹城乡发展，为建设富裕、文明、幸福的新宝塔做出新的更大的贡献。

1.抓好山体居民下山工程。坚持“做美延安”战略，积极筹措后续建设资金，全力推进项目建设。南关街旧城改造项目商住楼建设完成，6月份交付使用。黄蒿洼片区二期居民下山搬迁安置工程完成外墙保温、门窗安置、室内照明安装、采暖工程、室外管网、小区景观道路等工程，计划10月份全面完成项目建设任务，达到交房条件。拿出两个项目的安置分流方案，做好剩余住宅和商业面积的拍卖出售工作，妥善安置拆迁户。

2.抓好保障性住房建设管理。牢固树立“保障房廉价不廉质”的观念，进一步规范保障性住房建设管理工作。一是续建项目。二庄科金岳小区二期500套廉租房5月份主体全部封顶，完成室内管道安装、室外粉刷等配套工程，年底达到交房条件。赵庄村二期廉租房建设项目完成小区绿化工程，年底达到交房条件。二是2016年新建项目。完成金岳小区二期A区500套（建筑面积3万㎡）、河庄坪天和人家400套（建筑面积2万㎡）租赁型保障房年度建设任务。三是廉租住房租金补贴发放工作。计划新增廉租住房租金补贴户120户，全年发放租金补贴420万元。

3.抓好重点镇建设。加大综合协调和指导监督力度，抓好河庄坪省级重点镇，南泥湾镇、姚店镇、青化砭镇、甘谷驿镇4个市级重点镇，临镇、川口、李渠、冯庄、蟠龙、麻洞川6个区级重点镇建设，形成产业发展、人口集聚、功能完善的城镇布局。今年11个重点镇着力抓好89个建设项目，计划完成年度投资23.96亿元。其中国家级重点镇河庄坪镇：计划实施项目23个，年度计划投资12.6亿元；市级重点镇姚店镇：计划实施项目5个，年度计划投资0.51亿元；市级重点镇青化砭镇：计划实施项目5个，年度计划投资0.22亿元；市级重点镇甘谷驿镇：计划实施项目11个，年度计划投资1.28亿元；市级重点镇南泥湾镇：计划实施项目6个，年度计划投资0.77亿元；市考区级重点镇临镇镇：计划实施项目9个，年度计划投资0.39亿元；川口乡、李渠镇、冯庄乡、蟠龙镇、麻洞川乡5个区级重点镇共计划实施项目30个，年度计划投资8.19亿元，不断完善小城镇服务功能。

“三十五”期间，按省、市重点镇建设标准，全面完成国家重点镇河庄坪镇，市级重点镇姚店镇、甘谷驿镇、南泥湾镇和青化砭镇，市考区级重点镇临镇镇6个重点镇的五年规划建设任务，顺利通过验收。以6个中省市重点镇典范，带动冯庄、川口、蟠龙、李渠、麻洞川等乡镇发展，将河庄坪、姚店、李渠、甘谷驿、川口、万花6个乡镇纳入城市建设范围。

4.抓好重点项目建设。2016年，计划抓好黄蒿洼片区一期（续建）、黄蒿洼片区二期居民下山搬迁安置（续建）、柳林赵庄二期（续建）、金岳小区二期A区、河庄坪天和人家等重点项目建设，完成年度建设任务。严格项目审批程序，加强项目建设全程管理，定期召开进度分析会、现场会，强化项目成本管控，切实执行招投标、工程监理等制度，确保工程质量和施工安全。

“十三五”期间，重点实施好金岳小区二期保障房、河庄坪天和人家保障房、西苑小区保障房、区属供热锅炉及附属设施管网维修改造，以及金岳小区二期A区租赁型保障房配套基础设施、天和人家保障性住房配套基础设施、河庄坪新区居住小区廉租住房配套基础设施、二庄科金岳小区保障房外基础配套设施、赵庄二期廉租房小区外基础配套设施、南馨家园保障性住房小区外基础配套设施工程、杨家岭大洼沟保障性住房小区外道路扩宽改造、杨家岭大洼沟保障性住房小区内山体支护、南关街棚户区改造地下两层立体车库、南关街棚户区改造基础配套设施、南关街棚户区改造场地西侧边坡治理、黄蒿湾片区（二期）棚户区改造项目配套工程等21个项目。

5.抓好农村危房改造。按照“政府引导、农民自建”的原则，加大与省、市有关部门的协调力度，积极争取政策支持，计划争取危房改造指标3500户。严格补助对象和补助标准的审核、审批程序，按照村民自愿申请、村民代表会议（村民大会）评议、乡镇会议审核、区上审批的程序，采取“三级审核，三榜公示”（村、乡镇、区）的办法确定补助农户，加强补助资金管理，及时足额兑现补助资金，进一步改善群众的居住条件。

6.抓好房屋征收工作。坚持“以人为本、依法征收、规范程序、保障权益”工作原则，严格房屋征收程序，进一步规范征收工作，完成延安新区东区方塔片区棚户区改造项目房屋征收与补偿工作，启动实施氮肥厂、姚店、甘谷驿、枣园、河庄坪、麻塔、前锁崖、柳林8个棚户区改造项目征收工作。完成南泥湾、高坡、候家沟、方塔二期、川口、泽子沟、进校7个棚户区改造项目报批、征收方案制定等相关工作，加大征收力度，为我区重点项目建设扫清障碍。

7.抓好建筑节能与墙改工作。继续抓好禁止实心粘土砖工作，加大建筑节能改造工作，大力推广太阳能技术在建筑中的应用，积极开展“星级绿色建筑”评价标识申报工作。做好新建建筑节能审查和监督验收工作，切实抓好新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金的征收和管理工作。

8.抓好项目建设管理工作。坚持依法行政，严格按照项目基本建设程序履行报批手续，严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。加强重点建设项目概、预、决算管理，强化项目资金管理，对各类专项资金实行专项管理、专账核算，确保建设资金合理利用。深入开展“质量兴区”、“工程质量治理两年行动”、建筑施工安全生产“三化”建设等专项整治，强化工程质量安全监管，实行全过程监管，严把建筑材料关、严把建设施工关、严把竣工验收关，重点加强保障性住房、重点镇建设、棚户区改造等重点项目的监督管理，确保工程质量安全。

9.抓好建筑市场管理。继续抓好建筑领域“六打六治”打非治违专项行动，加大对非法违法建设、违规违章操作的查处力度，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追究“四个一律”执法措施。依法监督建设工程招投标行为，公平、公正、公开招投标，公开招标率达100%。大力查处围标、串标及虚假招标、违法分包等行为，坚决杜绝建设工程中的规避招标、肢解分包和层层转包等不良行为，查处率达100%。加强建筑行业劳保统筹管理，完成建筑行业劳保统筹费年度征收任务。加强施工许可管理，加大查处无证施工力度，依法进行查处。健全诚信体系建设，完善“优质工程”和“文明工地”评优机制，建立建筑市场准入门槛和清退制度，基本形成诚信得益、失信受损的建筑市场环境。

10.抓好物业管理工作。以创建“文明小区”、“平安小区”为载体，深化物业管理专项整治，认真贯彻《宝塔区乡镇灾后重建安置小区物业管理指导意见》，进一步完善物业管理监管制度，逐步形成物业管理部门指导监督、乡镇（办事处）具体实施、社区具体落实的工作格局。推行物业服务标准和收费标准公示制、信用档案备案制度、物业服务企业内部绩效考核制度。加强对业主大会、业主委员会和物业服务企业的指导，扶持发展物业服务品牌企业。按照“分步实施、稳步推进”的原则，做好住宅专项维修资金的归集和监管工作。积极稳妥解决物业服务中的各类诉求，有效化解各类物业服务矛盾。

11.抓好建筑垃圾处置管理工作。健全建筑垃圾处置管理中心组织机构，完善建筑垃圾、工程渣土处置管理各项制度，理顺管理机制，实行源头控制机制、联动防控机制、区块巡查督查机制，做到制度化、规范化管理。建立健全建筑垃圾倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置流程，规范运营柳林镇三狼岔村、万花乡万花村、姚店镇贺家沟村建筑垃圾填埋场。加强重点区域监管，切实抓好出土工地管理、拆迁工地管理、待建和在建地块管理、运输车辆监管，做到人员到位、责任到位、措施到位，逐步规范建筑垃圾运输处置管理工作。

12.抓好供热工作。提前做好供热设备检修、燃煤储备等工作，加大热费收缴力度，确保供热工作平稳运行。健全供热组织机构，实行供热企业化运营模式。完善岗位责任制、目标责任制、量化考核、绩效管理，燃煤采购、储运、化验、出场入炉，供热材料定点采购、出入库管理，维修改造申报、监管，热费收缴，供热矛盾纠纷处理等管理制度，实现供热工作规范化运行。加大协调力度，力争将符合条件的区属小区纳入城市集中供热，逐步破解市区供热“同城不同价”的问题。

13.抓好企业改制工作。全面完成区水泥厂企业改制工作，妥善解决职工的房改、工资拖欠、医疗保险、养老保险等遗留问题，切实维护职工的利益。

14.“2+1”三城联创工作。按照创建全国文明城市目标任务，抓好区属小区物业整治，配合搞好社区公共文化设施建、新建社区无障碍设施建设；按照创建国家卫生城市目标任务，积极开展建筑工地噪声污染、建筑工程大气污染治理等专项整治工作，抓好建筑工地、拆迁现场、建筑垃圾处置、渣土车、区属小区燃煤锅炉管理等工作；按照创建国家园林城市目标任务，广泛开展“园林式住宅”活动，配合搞好庭院绿化、社区配套建设、公共场所无障碍设施建设，大力推进建筑垃圾回收处置、供热计量改造、保障性住房建设等工作；根据创建国家节水型城市目标任务，加强节水设施“三同时”建设项目管理，积极创建节水型工地和小区雨水利用样板工程；根据创建国家环保模范城市目标任务，督促建设单位加大环境保护投资，严格执行建设项目环境影响评价制度，积极协调提高城市集中供热普及率，圆满完成“2+1”三城联创年度工作任务。

15.统筹做好其它各项工作。一是抓好安全维稳工作。认真开展安全维稳大排查、大调处活动，推进“平安工地”创建工作，开展各类安全大检查，提升工程建设安全防范能力，确保不发生重大建筑安全事故。二是抓好信访工作。热情接待群众来访，认真听取群众诉求，及时处理处理群众反映的热点、难点问题，做到件件有回音、事事有答复。三是抓好文明创建工作。积极开展“文明工地”创建工作，加强党建、党风廉政和精神文明建设等工作，巩固提升“省级文明单位”创建成果，塑造机关新形象。四是抓好计生、节能、环卫、防火等相关工作，做到重点工作、常规工作“两推进”、“两不误”，圆满完成各项工作任务，推动城乡建设工作再上新台阶。

二、2016年收入支出决算情况

1、收入总计25238万元。包括：

财政拨款21907万元，政府性基金收入3331万元。

2、支出总计25238万元。

三、区住建局2016年度部门决算公开附表

1、2016年部门决算收支总表。（附件2）

2、2016年部门收入决算表（附件3）

3、2016年部门支出决算表（附件4）

4、2016年部门财政拨款收入支出决算表（附件5）

5、2016年部门支出决算表（附件6）

6、2016年部门一般公共预算财政拨款基本支出决算表（附件7）

7、2016年部门政府性基金预算财政拨款收入支出决算表（附件8）

区住建局2016年度决算公开表.doc

宝塔区住建局决算补充说明.doc