今年以来，面对国内经济下行压力加大的困难局面，区委、区政府审时度势、坚持问题导向、科学决策，全力有序推进各项重点工作，保持了全区经济运行总体平稳，呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势。

一、主要经济指标运行情况

（一）整体经济平稳增长

前三季度，全区实现生产总值183.64亿元（占全市826.91亿元的22.2%），同比增长6.4%（目标任务：同比增长8%），排名较上年同期下降了1个位次，位于全市第5，较上年同期速度下降了4.2个百分点。

第一产业增加值完成5.02亿元（占GDP的2.7%），同比增长4.9%，较上年同期速度下降了0.5个百分点，拉动经济增长0.2个百分点，对经济增长的贡献率为2.7%。完成农林牧渔业总产值7.85亿元，其中：农业产值5.19亿元，同比下降11.6%；林业产值0.34亿元，同比增长95.3%；牧业产值1.73亿元，同比增长14.4%；渔业产值0.06亿元，同比下降29.7%。

第二产业增加值完成78.57亿元（占GDP的42.8%），同比增长3.3%，较上年同期速度下降了8.3个百分点，拉动经济增长1.5个百分点，对经济增长的贡献率为23.1%。其中：规模以上工业增加值62.48亿元，同比增长0.7%，规模以上工业拉动经济增长0.3个百分点，对经济增长的贡献率为3.9%；规模以上工业总产值完成100.13亿元，同比下降3.5%。分行业来看：前三季度，其他行业、电力供应、自来水生产呈明显上升趋势，石油开采及卷烟制造呈下降趋势。其他行业产值24.95亿元，同比增长19.0%；电力供应产值6.07亿元，同比增长18.1%；自来水生产产值0.48亿元，同比增长7.7%；石油开采产值39.17亿元，同比下降15.0%；卷烟制造产值27.10亿元，同比下降5.4%。分主要产品产量来看：发电量、自来水生产快速增长，原油产量呈负增长，呈“六升一降”的态势。前三季度，发电量2503.6万千瓦时，同比增长24.1%；自来水1662.3万立方米，同比增长8.3%；包装饮用水7.68万吨，同比增长3.6%；中成药247.8吨，同比增长2.7%；生产卷烟28.5万箱，同比增长1.7%；小麦粉产量0.59万吨，同比增长1.3%；原油132.4万吨，同比下降2.1%。建筑业增加值完成15.79亿元，同比增长14.7%。资质内建筑业总产值517.57亿元，同比增长6.3%。

第三产业增加值完成100.05亿元（占GDP的54.5%），同比增长9.3%，排名与上年同期持平，位于全市第2，较上年同期速度下降了0.7个百分点，拉动经济增长4.7个百分点，对经济增长的贡献率为74.2%。各行业中，金融业、其他服务业对经济拉动作用明显。金融业增加值为13.23亿元，同比增长27.2%，拉动第三产业增长3.2个百分点，对第三产业增长的贡献率为34.0%；其他服务业增加值为45.13亿元，同比增长11.9%，拉动第三产业增长5.3个百分点，对第三产业增长的贡献率为57.8%。房地产业增加值为6.20亿元，同比下降9.9%，较上年同期速度下降了39.1个百分点，拉动第三产业下降0.8个百分点，对第三产业增长的贡献率为负8.2%。

（二）固定资产投资增速扭负为正

前三季度，完成全社会固定资产投资233.85亿元（占目标任务387亿元的60.4%），同比增长0.2%，排名较上年同期下降了4个位次，位于全市第9，较上年同期速度下降了24.6个百分点。

从投资构成看：项目投资回落、房地产投资加快。1-9月，项目投资208.38亿元，同比下降4.9%；房地产开发投资25.47亿元，同比增长80.3%。

从投资产业看：第一、二、三产业投资分别完成1.44亿元、51.71亿元和155.23亿元，分别占投资的0.7%、24.8%和74.5%。

商品房销售面积25.72万平方米，同比下降21.8%（该指标为测算第三产业指标）。

（三）社会消费品零售总额平稳增长

前三季度，社会消费品零售总额完成81.13亿元，同比增长9.9%，排名较上年同期下降了4个位次，位于全市第5，较上年同期速度下降了5.8个百分点。

（四）地方财政收入平稳增长

前三季度，地方财政收入9.81亿元，同比增长8.1%（目标任务：同比增长8.5%），排名与上年同期持平，位于全市第4，较上年同期速度下降了8.4个百分点。

地方财政支出为14.07亿元，同比下降26.3%，较上年同期速度下降了79.3个百分点。其中：测算第三产业的财政预算八大项支出（一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区）合计同比增长11.5%。

（五）市场物价温和上涨

前三季度，居民消费价格总指数累计上涨1.1%，速度较上年同期下降了0.5个百分点。

八大类商品“七涨一降”，其中：衣着类价格累计上涨4.6%、娱乐教育文化用品类累计上涨3.3%、烟酒及用品类累计上涨2.1%、交通和通信类累计上涨1.4%、医疗保健和个人用品类累计上涨1.3%、居住类累计上涨0.6%、家庭设备用品及服务累计上涨0.2%和食品类累计下降0.3%。由此可见，衣着类和娱乐教育文化用品类二者成为当前影响消费价格总水平上涨的主要因素。

二、存在的问题

（一）工业生产形势依然严峻

一是Ⅰ级烟和Ⅱ级烟较上年同期产量下降近63%，致使卷烟产值下降了1.54亿元（卷烟产值上年同期28.64亿元）；二是受国际油价下跌的大背景影响，石油行业的产值下降。延长油田平均价格2564元/吨，较上年同期（2825元/吨）减少261元/吨；井位开采达到饱和，石油资源的产量下滑。原油产量比上年同期减少2.5万吨，其中延长油田公司减少4.2万吨，油气勘探公司增长1.7万吨。

受市场经济的影响，部分企业生产经营形势严峻，产值和主营业务收入等经济指标急剧下滑。特别是延安石油机械厂、延安恒丰制粉有限责任公司、延安天意石油机械有限公司、延安电线电缆股份合作公司、延长油矿管理局南泥湾钻采总公司劳动服务公司，这五个单位如果按目前这种生产状况经营下去，到年底很难达到2000万元，到时可能退出规模以上工业库。

（二）固定资产投资完成目标任务艰巨

1、2014年全区全社会完成投资302.67亿元，当年发改委立项项目计划总投资为457亿元，2015年市上下达投资任务为387亿元，而发改委立项217个项目总计划投资仅为372.50亿元，较上年减少83.50亿元，即使这些项目全部完成，也与市考指标387亿元尚有14.5亿元差距。

2、今年5-8月份，全区固定资产投资均为负增长趋势，降幅逐月收窄，到三季度末实现了扭负为正。一是三季度为项目施工黄金时段，项目施工进度有所加快；二是大唐延安发电厂联产改扩建工程项目9月份一次性设备购置完成投资9.01亿元；三是市区两级相关部门加大了对工程建设协调督查力度。但进入四季度，将会受天气因素影响，项目施工进度会逐渐减缓，加之部分工程项目接近竣工，潜力不足，继续保持正增长趋势有很大的难度。

3、本年重大项目支撑不足，一些项目前期手续办理缓慢、周期长，致使重大项目开复工进度缓慢，甚至无法开工。从全年的目标任务和目前进度看，现在与年度计划任务372.5亿元还有138.7亿元的差距，而距年底仅剩60天时间，所以形势依然不容乐观，时间十分紧迫，任务非常艰巨。

（三）社会消费品市场活力不足

石油及制品类和汽车类占全区限额以上社会消费品零售总额的78%，成为拉动全区消费品零售总额增长的主要动力。从三季度上报情况（具体数据暂未反馈）看，石油及制品类零售额为27.9亿元，因受国内石油价格的连续下调，同比增长8.4%，而往年增速都在20%以上；汽车行业不景气，汽车类零售额累计完成21.8亿元，同比下降6.8%，导致限额以上社会消费品零售额大幅下降。

受统计制度法人在地原则制约，区内的一些企业由于法人注册地不在宝塔区，故无法纳入统计。如：陕西延长石油集团西安销售公司延安分公司、延长壳牌、西安交通燃气有限公司延安分公司、肯德基、必胜客、民生百货火车站超市、陕西宜购超市连锁有限公司延安分公司、延安市华龙煤业有限公司等规模较大的企业。

三、几点建议

四季度，我们要抢抓各项政策机遇，紧紧围绕年度发展目标，按照抓园区、建平台，抓项目、增后劲，抓产业、增实力的思路，突出抓好以下几个方面工作：

一是加大投资建设力度，力促投资任务完成。坚持把扩大投资和项目建设作为经济发展的重要支撑。认真落实市政府“促投资十条政策”，狠抓重点项目建设，加强与市级重大项目主管部门的紧密衔接，加快推进在建项目建设进度、推动未开工项目开工建设。加大争项目争资金力度，做好明年重点项目的谋划和储备。

二是加大对实体经济的支持力度，促进商贸服务业发展。认真落实《宝塔区扶持商贸流通业加快发展的若干政策措施》及《关于加强苹果销售统计工作的意见》等政策措施。继续加大对限额以下、规模以下企业的培育力度，促使企业技术管理创新，扩大生产规模，提高产出效益。

三是加大招商引资力度，增强经济发展新动力。围绕我区产业结构调整、重点产业支撑，突出战略性新兴产业招商、园区招商、产业链招商，引进和承接一批投资大、能耗低、附加值高、带动性强的新型产业。

四是加大对“四上”企业扶持培育力度。要继续加大力度做好“四上”企业的培育、入库工作。全面落实中省市区各项针对培育壮大限上、规上企业的优惠政策，提高企业发展的积极性，为促进经济发展增添新动力。强化和夯实责任部门主导作用，积极摸排和搜集达到或即将达到“四上”标准的企业，对于达到标准的新增企业，及时尽快的入库、纳入统计，确保“四上”企业任务按时间节点完成。加大协调力度，督促引导区内因法人注册地不在宝塔区的企业在我辖区内注册为独立法人单位，确保这些企业尽快纳入我区统计。