今年以来，面对复杂严峻的国内外经济形势，各种不确定因素明显增加，宏观经济下行压力较大，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，积极创造良好的政策环境和生产环境，努力克服不利因素的影响，主要经济指标较上半年略有好转。但展望后期，经济下行压力仍然较大，实现全年目标仍需努力。

一、主要经济指标运行情况

（一）工业生产趋缓

1-7月，我区规模以上工业总产值完成75.57亿元，同比下降5.1%，增幅较上年同期的11.5%下降了16.6个百分点，较1-6月的-4.7%继续下降了0.4个百分点。

石油、卷烟产值占工业总产值的比重达到65.6%。从主要工业产品产值看，除电力供应、其他行业和自来水生产及供应增长较快外，石油开采、中成药生产、卷烟和燃气生产及供应均呈下降态势。石油开采产值30.59亿元，同比下降13.7%；中成药产值0.47亿元，同比下降11.5%；卷烟产值19.01亿元，同比下降7.8%。

从主要工业产品产量看，发电量呈两位数增长，原油、中成药、卷烟呈下降态势。原油产量105万吨，同比下降0.9%；中成药产量176吨，同比下降20.3%；卷烟产量20万箱，同比下降0.1%。

工业生产同比增速下降的主要原因是：一是卷烟生产Ⅰ级烟和Ⅱ级烟生产下降，Ⅰ级烟和Ⅱ级烟较上年同期产量下降近67%，致使卷烟产值下降了1.61亿元（卷烟产值上年同期20.62亿元）；二是受国际油价下跌的大背景影响，石油行业的产值下降，井位开采达到饱和，石油资源的产量下滑。三是药厂对资质进行产品认证停产3个月。

（二）固定资产投资依然呈负增长态势

1-7月，完成全社会固定资产投资157.78亿元（占目标任务387亿元的40.8%），同比下降5.3%，较上年同期的29.0%下降了34.3个百分点，较1-6月的-6.3%回升了1个百分点。

从投资构成看，项目投资回落、房地产投资加快。1-7月，项目投资145.48亿元，同比下降8.9%；房地产开发投资12.30亿元，同比增长74.9%；商品房销售面积16.88万平方米，同比下降23.8%。

从开复工情况看：全区共有项目217个，全年计划投资为372.5亿元。截止7月底，已开工项目127个。其中，中省市项目共154个，已开工项目73个，开工率为47.4%；区级项目共63个，已开工项目54个，开工率为85.7%。

从投资的产业来看：第一、二、三产业投资分别完成0.72亿元、34.53亿元和110.23亿元。在第二产业中工业完成投资34.53亿元，其中，石油开采加工业完成投资5.49亿元。在第三产业中，水利、环境和公共设施管理投资36.49亿元，房地产业投资19.49亿元，交通运输、仓储和邮政业投资15.70亿元，公共管理和社会组织14.42亿元，文化、体育和娱乐业6.88亿元。

目前存在的问题：一是投资基数过大，再高速增长难度加大。2014年宝塔区全社会完成投资302.7亿元，当年发改委立项项目计划总投资为457亿元；2015年市上下达完成投资387亿元，而发改委立项项目的计划投资为372.5亿元，较上年减少83.5亿元，导致2015年增长困难。二是无重大项目支撑，企业投入不足。2015年重大项目只增加黄河饮水工程一个，其他重大项目均为续建。另外部分项目前期手续办理缓慢（如：延安市东关街北片区棚户区改造项目22.7亿元、上林华府居住小区建设项目16.3亿元、延长石油集团开发项目12亿元、宝塔区风力发电厂项目10亿元、延安治平集团开发项目8亿元、迎宾路向阳沟片区改造项目5.6亿元等），土地（如：“摇篮河谷”板块11.4亿元）、规划（如：延安医药工业科技文化产业园技术项目7.6亿元）等手续涉及中省市审批，周期较长，致使开复工进度缓慢，严重影响了全区固定资产投资完成额及增长速度。三是整体经济形势不佳，资金到位困难，致使项目进展缓慢。银行贷款与民间融资难，融资成本上升，导致部分项目单位今年资金投入不足。如市城区改造指挥部办公室32个项目，年度计划投资30.7亿元，1-7月份完成投资8.48亿元，仅占27.6%；姚店工业园区24个项目，年度计划投资41亿元，本年完成投资5.46亿元，仅占13.3%；新区管委会共有实施项目72个，其中已开工项目33个，年度计划投资109.62亿元，截止7月份，完成投资38.69亿元，仅占35.3%。

（三）限额以上社会消费品零售总额略有回升

1-7月，限额以上社会消费品零售总额完成48.18亿元，同比下降3.8%（目标任务：总量102亿元），较上年同期的25.7%下降了29.5个百分点，较1-6月的-4.2%回升了0.4个百分点。

按消费形态看：餐饮收入1.01亿元，同比下降7.9%；商品零售47.17亿元，同比下降3.2%。

在商品零售中，汽车类和日用品类增速回落，金银珠宝类增速加快。1-7月，吃类商品零售2.09亿元，同比增长1.5%；穿类3.50亿元，同比增长16.2%。在用类商品零售中：金银珠宝类0.47亿元，同比增长17.9%；石油及制品类20.91亿元，同比增长4.0%；汽车类16.37亿元，同比下降14.3%；化妆品类0.45亿元，同比下降2.0%；日用品类0.38亿元，同比下降10.1%。

从重点行业看：消费品零售额中，石油及制品类和汽车类占全区零售额近77%，成为拉动全区消费品零售总额增长的主要动力，也就是说石油及制品类和汽车类零售额增长速度主导社会消费品零售总额的速度，而石油及制品类零售额因石油价格近期的连续下降,导致销售总额只增长了4.0%，完成20.90亿元，增幅较上年同期的33.3%下降了29.3个百分点；汽车类零售额因汽车行业销售不景气，零售额比去年减少了2.7亿元，完成16.37亿元，同比下降14.3%。

（四）地方财政收入平稳增长

1-7月，完成地方财政收入8.30亿元，同比增长7.5%（目标任务：同比增长8.5%），较上年同期的19.4%下降了11.9个百分点，较1-6月的6.4%回升了1.1个百分点。其中：税收收入3.79亿元，同比下降15.2%；非税收收入4.51亿元，同比增长38.7%。

地方财政支出为9.75亿元，同比下降5.6%，较上年同期的3.1%下降了8.7个百分点，较1-6月的-8.6%回升了3个百分点。其中：测算第三产业的财政预算支出八大项同比增长1.9% (财政预算支出中八项支出合计，包括一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出及城乡社区支出)。

（五）市场物价进入平稳增长

1-7月，居民消费价格总指数累计上涨0.9%。较上年同期的1.9%下降了1.0个百分点，较1-6月的0.8%回升了0.1个百分点。

八大类商品七涨一跌，其中：衣着类价格累计上涨5.0%、娱乐教育文化用品类累计上涨3.0%、交通和通信类累计上涨1.5%、医疗保健和个人用品类累计上涨1.3%、烟酒及用品类累计上涨1.1%、居住类累计上涨0.8%、家庭设备用品及服务累计上涨0.4%和食品类累计下降0.9%。衣着类和娱乐教育文化用品类二者是影响消费价格总水平上涨的主要因素。

二、建议

一是从目前情况看，重大项目是拉动投资增长的主要引擎。我区投资要转负为正，一方面是市级项目必须加快开工和施工进度，确保如期按计划超额完成。另一方面要积极储备一些符合实际的重大项目，努力争取投资大的建设项目，才能确保投资的快速持续增长。同时，要继续加大对投资任务完成情况的督查力度。

二是要继续加大力度做好“四上”企业的培育、入库工作。强化和夯实责任部门主导作用，积极摸排和搜集达到或即将达到“四上”标准的企业，对于达到标准的新增企业，及时尽快的入库、纳入统计，确保培育新增任务按时间节点完成。建立奖励机制，通过对符合标准的“四上”企业进行一定的奖励，促使其主动入库、入统。

三是支持和促进第三产业稳步增长。各有关部门要增强责任意识，强化部门管理，制定行之有效的措施，促进各项指标持续增长。