今年以来，面对复杂的国内外经济环境和不断加大的经济下行压力，区委、区政府积极采取有效措施，牢牢把握发展大势，坚持稳中求进的工作总基调，全区主要经济喜忧并存，主要经济指标好于一季度。

一、基本情况

（一）三次产业齐头并进

上半年，我区实现辖区生产总值110.23亿元，总量居全市第一，同比增长5.0%，比国家（7.0%）、省（7.3%）、市（-2.2%）分别低2、低2.3、高7.2个百分点，离全年的目标任务增长8%有差距，比上年同期的8.9%回落了3.9个百分点，比一季度的1.2%加快了3.8个百分点，增速位居全市第五。一季度石油工业下滑的态势在上半年得到有效缓解。全市生产总值同比下降2.2%，从涉油县来说，第二产业增加值有8个县均为负增长，增速下降5%-9%之间的县有6个，如子长（-8.5%）、吴起（-8.3）、志丹（-7.9%）等；增速下降在5%以下的县有2个，有黄陵（-4.8%）、甘泉（-2.3%）。我区能在逆势中平稳增长，实属不易。

三次产业齐头并进。其中，第一产业实现增加值2.08亿元，同比增长5.7%，增幅较上年同期的5.5%加快了0.2个百分点，比国家（3.5%）、省（5.3%）、市（5.2%）分别高2.2、0.4、0.5个百分点，增速位于全市第五，拉动经济增长0.1个百分点，对经济增长的贡献率为1.6%。

上半年，全区夏粮播种面积17964亩，比上年增加15亩，同比上升0.1%；平均亩产257公斤，总产达到4612吨，同比增长2.4%。

农林牧渔业总产值完成3.78亿元，同比增长3.1%。农业产值2.42亿元，同比增长1.4%，其中：蔬菜产量为 6.72万吨，产值1.17亿元，同比增长9.0%；果用瓜产量3.39万吨，产值 1.12亿元，同比增长5.4%。林业产值0.23亿元，同比增长73.7%；渔业产值0.03亿元，同比增长6.8%；农林牧渔服务业产值0.27亿元，同比增长1.0%。

第二产业实现增加值45.60亿元，同比增长5.8%，增幅较上年同期的7.5%回落了1.7个百分点，比国家（6.1%）、省（6.6%）、市（-5.0%）分别低0.3、低0.8、高10.8个百分点，增速位于全市第五，拉动经济增长2.5个百分点，对经济增长的贡献率为49.8%。其中：规模以上工业增加值40.13亿元，同比增长5.3%，增幅较上年同期的6.8%回落了1.5个百分点；建筑业增加值5.01亿元，同比增长9.0%，增幅较上年同期的13.8%回落了4.8个百分点。

第三产业稳步增长。实现增加值62.55亿元，同比增长4.3%，（全年任务是增长10.3%），增幅较上年同期的10.3%回落了6个百分点，比国家（8.4%）、省（8.5%）、市（5.0%）分别低4.1、4.2、0.7个百分点，增速位于全市第七，拉动经济增长2.4个百分点，对经济增长的贡献率为48.6%。

从测算第三产业增加值七大行业拉动力来看，除房地产业、交通运输、仓储和邮政业及非营利性服务业较上年同期降低外，其它四类均为呈上升态势。金融业实现增加值8.90亿元，同比增长29.4%，拉动第三产业增长3.4个百分点，对第三产业增长的贡献率为79.4%；批发和零售业实现增加值12.77亿元，同比增长7.4%，拉动第三产业增长1.5个百分点，对第三产业增长的贡献率为36%。

（二）固定资产投资增速呈负增长态势

上半年，完成全社会固定资产投资127.67亿元（占目标任务387亿元的33.0%），占全市（371.25亿元）的34.4%，同比下降6.3%，增幅较上年同期的30.1%回落了36.4个百分点。
    从开复工情况看：全区共有项目217个，全年计划投资为365.7亿元。截止上半年，已开工项目125个，开工率为54.6%。其中，中省市项目共154个，已开工项目72个；区级项目共63个，已开工项目53个。

从完成投资情况看：全区的中省市项目共154个，全年计划投资305.2亿元。已开工项目达72个，计划投资104.9亿元，开工率为46.8%，完成投资104.1，占全年计划的34.1%；区级项目共63个，已开工53个，开工率为84.1%。全年计划投资为60.5亿元，完成投资23.6亿元，占全年计划的39%。

目前存在的问题：
    一是市级项目72个已开工，82个未开工。82个未开工项目年度计划投资104.9亿元（占目标任务387亿元的27.1%），计划总投资306.4亿元，其中：投资5亿元及以上未开工项目19个，年度计划投资58.76亿元，计划总投资187亿元，分别为：延安市东关街北片区棚户区改造项目22.7亿元、上林华府居住小区建设项目16.3亿元、延长石油集团开发项目12亿元、宝塔区风力发电厂项目10亿元、“摇篮河谷”板块11.4亿元、油田装备配件生产及技术服务基地建设项目10亿元、会议中心建设11.5亿元、花园洋房（B）项目9亿元、村民三产返还农贸市场9.7亿元、花园洋房（A）项目7.2亿元、延安治平集团开发项目8亿元、迎宾路向阳沟片区改造项目5.6亿元、延安市大修厂西片区棚户区改造项目7.7亿元、延安市二庄科安置房建设项目8.8亿元、东十里铺棚户区改造项目6.6亿元、尹家沟棚户区改造项目二期7.7亿元、延安市北过境改建工程7.7亿元、中国革命艺术家博物院项目7.5亿元、延安医药工业科技文化产业园技术项目7.6亿元等不能开工，这严重影响了全区固定资产投资完成额及增长速度。
    二是项目计划总投资与实际项目总投资相差较大，如：延安市东关街北片区棚户区改造项目22.7亿元、西安市大修厂西片区棚户区改造项目7.7亿元、宝塔区风力发电厂项目10亿元、管道运输建设项目9.9亿元、延安市城区教育资源整合项目6亿元，立项批复分别核减19亿元、6.2亿元、5.5亿元、5.1亿元、1.7亿元，共核减了37.5亿元。

（三）限额以下社会消费品零售总额成助推器

上半年，完成社会消费品零售总额54.88亿元，占全市（112.18亿元）的48.9%，同比增长8.8%，增幅较上年同期的18.9%回落了10.1个百分点。

按消费形态看：餐饮收入4.42亿元，同比增长17.4%；商品零售50.46亿元，同比增长8.1%。

按内部结构看：限额以上社会消费品零售总额完成40.61亿元，同比下降4.2%，较上年同期的19.3%下降了23.5个百分点；限额以下社会消费品零售总额完成14.27亿元，同比增长71.9%。

从重点行业看：消费品零售额中，石油及制品类和汽车类占全区零售额近76%，成为拉动全区消费品零售总额增长的主要动力，也就是说石油及制品类和汽车类零售额增长速度将决定社会消费品零售总额的速度，而石油及制品类零售额因石油价格近期的连续下降以及今年工程项目少，柴油销量仅是去年的一半，综合导致销售总额有所回落，仅完成16.86亿元，同比增长3.6%，增幅较上年同期的23.3%回落了19.7个百分点；汽车类零售额因汽车行业销售不景气，群众购买能力下降，零售额比去年减少了2.1亿元，完成14.30亿元，同比下降14.7%。

（四）地方财政收入平稳增长

上半年，完成地方财政收入7.26亿元，同比增长6.4%（区考全年任务：总量14亿元，同比增长8%），增幅较上年同期的14.4%回落了8个百分点。其中：税收收入3.17亿元，同比下降17.1%；非税收收入4.09亿元，同比增长36.2%。

地方财政支出为8.70亿元，同比下降8.6%。其中：测算第三产业的财政预算支出八大项同比下降13.8% (财政预算支出中八项支出合计，包括一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出及城乡社区支出)。

（五）市场物价基本稳定

上半年，居民消费价格总指数累计上涨0.8%。比国家（1.3%）、省（0.7%）、市（1.0%）分别低0.5、高0.1、低0.2个百分点。八大类商品七涨一跌，其中衣着类价格累计上涨4.8%，娱乐教育文化用品类累计上涨2.7%，二者是影响消费价格总水平上涨的主要因素。

二、建议

一是从目前情况看，我区投资要想转负为正，一方面是市级项目必须加快开工和施工进度，确保如期按计划超额完成。另一方面积极储备一些符合实际的重大项目，其是拉动投资增长的重中之重，要努力争取大的建设项目，才能确保投资的快速增长。继续加大对投资任务完成情况的督查力度。

二是要继续加大力度做好“四上”企业的培育、入库工作。强化责任部门主导作用的同时相关部门也要落实责任、密切配合、形成合力，积极摸排和搜集达到或即将达到“四上”标准的企业，对于达到标准的新增企业，及时尽快的入库、纳入统计，确保培育新增任务按时间节点完成。建立奖励机制，通过对符合标准的“四上”企业进行一定的奖励，促使其主动入库、入统。

三是促进第三产业稳步增长。各有关部门要增强责任意识，强化部门管理，制定行之有效的措施，按照测算第三产业相关17项指标任务进行再分解再落实，促进各项指标持续增长。