2012年依法行政主要工作

一、依法行政的保障措施不断强化

主要表面在机构健全、政府主要领导重视、组建了区政府法律顾问团，为区政府和各行政执法部门提供了高效可靠的法律服务，法制机构的职能作用不断强化，今年法制办共参与各类涉法决策、案件处理、合同把关等25件次，依法行政水平得以不断提升。

二、全面推进和落实行政执法责任制

1.主要做法是，严格考核、量化打分，实行半年抽查和年终考核制度，半年检查一次，年终对39个行政执法部门、20个乡镇、3个办事处进行了考评，考评情况良好。

2.清理执法主体，梳理执法依据

按照省市要求，我们对区属法定行政执法主体、法律法规授权执法组织和依法受委托执法的单位及其所实施的法律依据进行了全面清理，经清理，全区共有法定行政执法部门32个，法律法规授权执法组织21个，受委托执法单位101个，执法人员1406人，其中持证在岗757人，离岗持证204人，在岗需申领证件445人。

3.分解执法职权，确定执法责任，各部门、单位根据清理审核后确定的执法主体及其依据，按照内部执法机构和执法岗位，制定相应的执法标准和具体要求，明确了执法责任，同时实行了委托执法报备制度。

4.不断深化行政审批制度改革

按照中省市深化行政审批制度改革，转变政府职能，建设法治政府的要求，本着“便民、利民”的原则，先后进行了五次行政审批清理整顿和精简工作。截止目前，全区共有行政许可实施单位30个（垂直管理单位除外）行政许可114项，对条件成熟的一些部门、单位行政许可纳入了市政务大厅，实现了一厅式办公，一条龙服务，大大方便了群众，促进了行政审批权利的规范运行。

5.加强行政执法监督检查和案卷评查，提高行政执法质量。按照《陕西省依法行政监督办法》和《陕西省案卷评查内容和标准》的要求，一年来累计抽查、评查行政处罚、行政许可等案卷300多件，纠正了一些部门、单位存在的法律文书不规范、程序违法的现象。

三、加强规范性文件监督管理，确保政府抽象行政行为合法有效

截至目前，共审查各类文件31件，其中规范性文件17件，经审查不予出台的6件，颁布实施11件，全部向市法制办备案，同时对我区今年出台的规范性文件实行了“三统一”制度，既统一登记，统一编号，统一发布。进一步强化了法制监督，规范了行政行为。

四、认真开展行政复议及其应诉工作，确保政府具体行政行为的合法性

今年共接到行政复议申请4件，其中不属于行政复议向当事人说明情况的2件，不予受理的1件，正在审查的1件。另外，行政应诉1件，通过我们积极应诉答辩，市政府做出了终止审查的决定。

五、强化法制教育宣传功能，不断提高全区行政工作人员依法行政的水平

我们邀请延安大学政治学院教授（梁元鹏）对全区行政执法部门的正副职、垂直管理部门的正职和事业单位正职和部分执法人员共计200多人次，对《行政强制法》进行了培训，利用行风评议这个平台，各执法部门大张旗鼓的上街宣传，发放宣传资料10000余份，接待群众咨询法律疑难问题20多人次。

今年的打算

我们将以贯彻党的十八大精神为契机，围绕区委、区政府的中心工作，充分发挥法制办在政府依法行政工作中的参谋助手和法律顾问的职能。一是做好第六次行政审批清理整顿工作，二是建立干部任前依法行政考试制度，三是完善规范性文件“三统一”制度，四是利用今年全省更换行政执法证件的机会，加强对执法人员的培训和考试，使换证工作顺利进行，五是加大对行政执法督促检查和案卷评查的工作，六是认真开展行政复议工作，密切政府与人民群众的关系，化解社会矛盾。

存在的问题

一是执法环境不好；二是执法手段不够；三是法制办工作人员少。