各乡、镇党委、政府，各街道党工委、办事处，安委会成员单位和辖区重点企业：

今年以来，特别是开展百日安全隐患大排查大整治专项行动以来，全区安全生产形势持续稳定好转，确保了党的十九大期间全区的安全生产形势稳定。为认真学习贯彻落实党的十九大精神，切实做好岁末年初安全生产工作，有效防范各类事故反弹，坚决遏制重特大事故发生，确保全年安全生产工作目标任务的顺利完成，根据中省市安排和区委、区政府要求，现就有关事项通知如下。

一、深入分析当前安全生产形势，切实增强做好岁末年初安全生产工作的责任感和使命感

岁末年初历来是安全生产的关键时期，也是事故多发、高发期。各类生产经营建设活动已进入旺季，交通运输繁忙，尤其是一些企业为了赶工期、赶进度、增效益意愿强烈，容易出现超能力、超强度进行生产经营活动。加之，受低温、雨雪、冰冻、寒潮等天气影响，随着年关临近，人员、车辆大量出行，各种集会、大型娱乐活动会不断增多，诱发事故的因素明显增加，安全生产压力增大。同时，“百日安全隐患”专项行动结束后，一些地区和单位容易出现松懈思想，违法违规现象极易“回潮”，引发生产安全事故。各乡镇办事处，各有关部门和单位要切实强化政治自觉和行动自觉，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。要根据《冬季安全生产工作实施方案》（延区安委发〔2017〕11号）文件要求，进一步加强领导、落实责任，全力抓好安全防范措施落实。要结合实际，深入分析岁末年初安全生产的规律特点，清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性，超前研判可能出现的各种安全风险，制定采取针对性的管控措施，严防各类事故发生，确保安全生产形势稳定。

二、狠抓问题隐患整改，巩固深化百日安全隐患排查整治成果

各乡镇办事处，各有关部门和单位要加强对百日安全隐患大排查大整治专项行动的分析评估，采取针对性措施，改进问题和不足，加强监督管理，严格风险防控，严防事故反弹，进一步巩固专项行动成果。要对排查整治期间发现的各类问题隐患逐一复查，确保整改落实到位。对仍尚未完成整改的问题隐患，要加强跟踪检查，强力督促整改；对重大隐患要建立台账，逐级挂牌督办，严格整改措施，限期整改到位。要加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查，强化现场管控，落实专人盯守，严防明停暗开、假停假改，防止死灰复燃。要继续保持严查严管的思想不松、力度不减，结合本地区、本行业领域和本单位实际，扎实深入开展隐患排查整治、有效管控各类安全风险。要重点检查企业落实冬季安全防范措施，加强现场安全管理和重大危险源管控、强化关键设施装置安全运行维护等情况，发现隐患要立即整改，一时不能整改的要落实整改责任措施、严密监控，存在重大隐患且不能保证安全的，要坚决停产整顿，防止因风险管控不到位、隐患整治不彻底而发生事故。对整改责任不落实、整改不到位的，要依法依规严肃问责。

三、突出重点行业领域，狠抓安全专项整治

各乡镇办事处，各有关部门和单位要针对当前生产经营活动和气候特点，突出事故易发多发的重点行业领域，深入开展安全专项整治，着力查大风险、除大隐患、防大事故。

煤矿：要继续抓好安全“体检”，加强瓦斯、水、火等重大灾害治理，重点开展百日安全大整治，集中整治超层越界开采、以建设为名非法违法生产等突出问题和重大隐患。

非煤矿山：要严厉打击施工与设计不符、“三同时”手续不全、未批先建、基建期间擅自生产等问题；要加强采石场、采沙场、排土场等的安全整治，严防坍塌等事故发生。

危险化学品：要扎实开展综合整治，重点排查整治生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故发生。

烟花爆竹：要深入开展“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项行动，严格整治“三超一改”等非法经营行为。

道路交通运输：要加强雨雪冰冻天气应对，重点开展“三客两危一隧道”（班线客车、旅游包车、校车，危化品运输车、危险路段，超长隧道）安全专项排查整治，严厉打击超员、超速、酒驾和疲劳驾驶等违法违规行为。

人员密集场所消防：要以“三合一”、“多合一”、高层建筑、大型综合体等场所为重点，全面推进电气火灾综合治理，严防火灾、踩踏等群死群伤事故。

森林防火：要加强宣传引导，提高全民防火意识，在重点时段和地段，加大巡查密度，严防死守，做到火种不上山，火源不入林，从源头上消除火灾隐患。

建筑施工：要重点开展以施工机械、起重机械、脚手架、深基坑支护、施工用电等为重点的安全专项治理，严防坍塌、坠落等事故发生。

校园：要切实加强学校安全管理工作，进一步排查学校校车、防火、防盗、防毒、防自然灾害、食品安全和锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备等方面存在的隐患和问题。

旅游：要加强大型节庆活动和重点时段、重点景区的安全管理，加大旅游场所大型游乐设施、客运索道、旅游观光车、电梯等特种设备安全检查。

特种设备：以厂内机动车、锅炉、压力容器、压力管道以及车站、商场、宾馆、居民小区电梯为检查重点，全面加强特种设备安全检查，加大巡查力度，发现问题及时督查整改到位，对达不到技术标准、不符合安全条件的，坚决予以查封和取缔。

食品药品：要对全区旅游景区、景点、学校灶房和各餐饮企业、药品生产经营单位加工、经营的监管；严格落实食品药品安全责任，加大食品、药品安全违法违规行为查处、打击力度。

城镇燃气：要重点开展老旧燃气管线和瓶装燃气经营领域整治，确保居民用气安全。要集中开展冬季取暖安全隐患排查，指导群众合理安排煤炉取暖通风设施，严防煤气中毒安全事件发生。

油气管输：要针对冬季特点，对所有油气输送管道进行全方位的地毯式、拉网式的安全检查，严厉打击影响油气输送管道安全的非法违法行为；要重点治理油气管道安全运行等方面的各类隐患，强化重大隐患挂牌督办，预防油气管道冻裂、泄露等事故的发生。

同时，要加强各项基础设施的安全检查，确保供电、供水、供暖等设备设施安全运转。其他重点行业领域也要结合实际，深化安全专项整治，有效防范事故发生。

四、严格安全监管执法，严厉打击各类违法违规行为

各乡镇办事处，各有关部门要按照市安委会《关于开展企业安全生产主体责任执法年活动的通知》（延区安委发〔2017〕3号）要求，进一步明确检查执法重点，突出事故易发多发的重点地区以及风险高、隐患多的企业，加强明查暗访、突击检查；要紧盯可能造成事故的重大隐患和严重违法违规行为，加大执法力度，提高执法的精准度和有效性。要严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”和“五个一批”执法措施。尤其是对煤矿“三超”、危险化学品“三违”、烟花爆竹“三超一改”、道路交通“三超一疲劳”、建筑施工“三抢”等违法违规行为，要进行重点查处，特别是要严格煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业复产复工监管执法，严厉打击未经验收或验收不合格擅自复产复工行为。要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒，并及时向社会公布，扩大执法效果。要加强安全监管执法人员培训，强化执法监督和失职问责，下大力气解决不会执法、不想执法、执法不规范等问题，进一步加大安全生产执法检查和行政处罚力度。

五、加强应急管理和宣传教育，提升安全防范能力

各乡镇办事处，各有关部门和单位要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测和预报预警工作，及时发布预警信息，督促指导企业和全社会有效防范应对。要进一步健全完善安全生产应急预案并强化演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备，加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生事故险情能及时科学有效应对。要充分利用各类媒体，采取多种形式，加强冬季用火、用电、用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能。各类企业要突出重点岗位作业人员，加强全员安全培训，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置能力。

延安市宝塔区安全生产委员会办公室
   2017年11月24日