各乡镇人民政府、城市街道办事处，区政府各工作部门：

为了全面贯彻落实《中共延安市委办公室 延安市人民政府办公室<关于进一步加强绿化造林持续推进生态建设工作的通知>》文件精神，巩固提升国家森林城市建设成果，持续推进全区生态建设，切实改善人居环境、构建美丽宝塔。现就进一步加强秋冬绿化造林，持续推进生态建设有关工作通知如下：

一、进一步增强绿化工作的责任感和紧迫感

近年来，通过全区广大干部群众不懈努力，森林资源和森林蓄积大幅度增长，人居环境得到明显改善，绿色已成为宝塔区一张靓丽名片，有力地提升了延安对外形象。但是全区生态建设的形势依然艰巨，生态脆弱、林分质量不高、一些重要交通沿线绿化景观效果不佳、25度以上的坡耕地退耕还林不彻底、征占林地存在恢复不到位、偏远地区立地条件差的村庄还保留大面积的宜林荒地需要生态恢复等问题。对此，各乡镇、街道和各有关部门要进一步提高思想认识，牢固树立“五大发展理念”，全面落实好市第五次党代会提出的“生态环境提升”目标任务，着重在身边增绿上下功夫，进一步改善和提升区域内生态环境，促进宝塔生态建设再上新台阶。

二、全面搞好造林规划工作

区林业局、退耕办、山水林田湖办公室要组织技术人员对全区需要造林绿化地块、道路、水岸、村庄等进行全面规划，按照突出重点、逐步实施的办法持续推进，规划时坚持乡土树种为主，乔灌混交、色叶搭配、景观组团，便于形成稳定的林分结构。各乡镇、街道要按照区上总体绿化方案框架和“添绿增美”要求，成立专门的秋季绿化机构，指定专人负责，要针对辖区内生态建设的薄弱环节，重点区域以及村镇周边搞好具体绿化工作，确保达到绿化美化效果。区上的重点区域绿化要优先安排在高速公路、铁路、国道、省道山体两侧，镇区以及高速出入口地段，要将工程建设与山水林田湖项目建设相结合，打造精品工程。

三、扎实推进秋冬绿化造林工作

（一）加快推进道路沿线绿化美化。区林业局要完成包茂高速、延延高速、黄延二通道山体两侧等8个千亩生态建设示范点，万花山万亩景观提升工程绿化补植补造工作，全面提升绿化美化效果，同时要加快万花、河庄坪、青化砭、甘谷驿等高速出入口生态景观建设，努力将重要的交通干线打造成为绿色廊道、景观廊道；区退耕办要对道路沿线25度以上的坡耕地纳入退耕还林补助范围，确保现有空白坡耕地块得到全面绿化；各乡镇、街道要按照属地管理原则，突出解决好春季造林绿化补植工作，加大道路植被生态恢复治理力度。枣园街道办要重点完成裴庄、韩家沟、庙咀沟和延店则4个村周边绿化工作；万花乡要完成罗崖、向阳、肖渠、佛道坪、毛堡则等村山体生态综合治理；河庄坪镇要完成包茂高速沿线以及解家沟周边生态治理；柳林镇要对杨家湾、牛庄、元庄等包茂高速沿线山体裸露地块恢复；冯庄乡要重点完成赵家沟村庄周边绿化工作；姚店镇要完成杨家沟、郑崖村区域绿化；南泥湾镇要完成米庄、前新尧2村绿化工作。其他乡镇、街道办根据区域实际情况，加大对公路、河道两侧乱开、乱挖、乱占、乱建的绿化治理工作，统筹推进镇区、居民区、道路沿线可视范围内门帘地、块块地等裸露地块绿化工作。东北川每个乡镇完成造林面积1000亩，城郊每个乡镇和街道办完成造林面积500亩，南川每个乡镇完成造林面积600亩。各乡镇、街道秋冬打造造林示范点建设面积不低于200亩，造林工作结束后，林业局、退耕办要组织人员到实地进行面积核实汇总，并进行全区通报。

（二）扎实抓好黄土高原百万亩水土保持林基地建设。我区被中省市列为百万亩水土保持林基地建设县区，涉及到林业、水务、山水林田湖办等部门，建设时间紧、任务重，要做到农林水相结合，按照流域、水系与山水林田湖建设统一规划、统一治理、统一保护，秋冬要重点对万花、川口、枣园3个流域进行水土保持林建设与提升，建立功能完善、效用互补的山水林田湖综合生态体系。

（三）深入推进身边增绿工程建设。区林业局秋冬重点抓好河庄坪墩子梁山体公园一期工程建设，做到树种规划布局合理、景观效果明显、打造镇区环境优美的生态公园。各乡镇、相关街道要对春季绿化村庄进行全面补植补造，加强管护工作。在主要交通干线选择2个村，按照新型宜居美丽乡村建设标准进行绿化美化，在村庄出入口通过景观建设，打造绿化节点。宝塔、凤凰、南市3个街道办要加强社区、小区绿化补造工作，对留有的空白地全部绿化到位，秋冬新绿化小区不低于3个，全面提高绿化质量，巩固绿化成果。

（四）积极开展义务植树活动。为了深入推进全民义务植树活动开展，提高广大干部群众“植绿、爱绿、护绿”责任，加快全区生态建设步伐。各乡镇、街道和各部门、各单位要广泛宣传、动员，组织广大干部群众开展义务植树活动，掀起义务植树新高潮。区林业局要组织好区级部门秋季义务植树活动，打造区级义务植树示范点。乡镇、街道办要明确秋冬义务植树点位，组织好本乡镇义务植树活动，并及时向区绿化办上报备案，做好验收准备工作。

四、切实抓好林业脱贫工作

（一）抓好省级“三化一片林”建设。结合美丽乡村建设，对临镇石村、麻洞川石窑湾、南泥湾马坊、万花佛道坪等5个村绿化进行改造提升，各乡镇要抓好项目建设，以改变乡村旅游和贫困村的人居生态环境治理为目标，切实做好贫困村生态环境改善扶贫工作。

（二）实施林业工程劳务扶贫。各林业工程实施单位，在绿化造林中要优先考虑贫困户的剩余劳动力，安排岗位，帮助他们解决就业，实现贫困人员脱贫致富。

（三）切实解决滞销苗木。各乡镇、各部门、各单位在绿化中所用苗木以用本辖区苗木为主，严禁区外调苗，要优先帮助解决贫困户库存苗木，11月低将本乡镇滞销苗木消化情况形成书面材料报送区林业生态造林办公室（区林业局办公室）。

（四）积极推进林业产业发展。各乡镇要充分利用退耕还林补植补造和特色经济林建设项目，打造一批高标准山地苹果、核桃、油用牡丹等绿色产业项目，今年秋冬区上重点推进万花千亩油用牡丹基地建设、南泥湾千亩苗木花卉基地建设，推行“企业+基地+专业合作社+贫困户”生产经营模式，极力构建企业带动、群众参与共同发展林业经济的产业格局，增加贫困户收入。积极发展生态旅游业，每个乡镇要打造1-2个生态旅游村庄，通过农村生活体验、采摘观光、休闲度假来增加群众收入。林业部门要积极探索森林旅游业发展，在森林景观凸显的南蟠龙山，通过招商引资或者与企业合作形式，开展“森林+康养基地建设”，带动当地社会经济发展。

五、全面加强绿化工作的保证措施

（一）加强组织领导。为了确保今年秋冬造林和今后一个时期绿化治理顺利完成，区政府决定成立林业生态治理领导小组，由区政府分管农业副区长任组长，区政府督查室、区经发局、监察局、财政局、国土局、交运局、林业局负责同志为成员，领导小组办公室设在区林业局，林业局局长兼任办公室主任。领导小组主要负责统筹协调、业务指导、督查通报、考核验收各乡镇、街道办，各单位绿化造林工作。各有关单位也要成立相应领导小组，加强组织领导，强化工作措施，全力抓好绿化实施工作。

（二）加大投入力度。各乡镇、街道和各有关单位要加大绿化资金投入力度，把道路沿线绿化治理作为当前生态建设的重点工程，统筹当地企业井场、道路绿化资金，加强监督管理与项目建设。区林业局要整合项目捆绑资金，将林业重点工程与山水林田湖、水土保持、流域治理、农业综合开发等项目资金建设相结合，并与道路沿线重点区域绿化相结合统筹安排。进一步创新融资渠道，制定优惠政策，鼓励通过捐资造林、认购森林等方式，积极调动社会力量参与林业生态建设。

（三）强化监督管理。国土、林业、环保、交运等部门要强化公路沿线坡面取土、采石、采砂、治地、油气井场、新修道路等项目监管工作，凡是公路沿线破坏植被的建设项目，各主管部门一律不得受理批准。要组织开展专项整治行动，严厉打击交通道路沿线非法采矿、盗伐林木、乱占乱建等破坏植被行为，对已造成植被破坏的，责成有关责任单位限期治理；对正在造成破坏的，要立即无条件停工停产，采取有效措施恢复植被，绝不能让破坏植被现象再次发生。林业部门要充分发挥在生态建设方面牵头抓总作用，强化事前指导、事中检查、事后验收全过程质量管理，努力建设精品生态工程。每季造林结束后，区政府督察室要对任务完成情况进行检查，对工作落实不力、进展缓慢的，予以通报约谈，并追究相关负责人的责任。

延安市bc365办公室

2017年11月1日